海南省万宁市人民检察院 dfcfw东方财富网

移动版  2016-12-02 03:04  来 源:摘自网络  字号:

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  干警参与沿海环境整治

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  检察长带队慰问受灾群众

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  举行入员额检察官宣誓

  简介:海南省万宁市人民检察院始终秉持改革创新的理念,践行维护公平正义的主题,各项检察业务工作连创佳绩,司法改革独具特色,队伍专业化、管理科学化、保障现代化进步明显。五年来,该院查办和协助查办处级以上干部职务犯罪要案12人,为国家挽回经济损失1500多万元,成功追逃7人,各项指标居海南基层院首位;批准逮捕刑事犯罪嫌疑人2099人、提起公诉2473人,办案数量居全省基层院前茅,没有无罪判决案件;监督立案67件、撤案32件,纠正漏捕163人、漏诉35人,抗诉8件;督促有关行政机关依法履行职责47件,追回国有资产2200多万元。共有27个集体、37个个人获得省级以上表彰,2014年被最高检察院、国家人社部授予全国“模范检察院”荣誉称号,2015年被最高检院确定为全国首批“科技强检示范院”,2016年再次被高检院评为“全国先进基层检察院”,被海南省委评为“先进基层党组织”,连续五年被评为“全国检察宣传先进单位”。

  改革先锋创佳绩 践行正义铸检魂

  海南作为全国最大的特区,改革开放是主旋律,创新发展是主色彩。海南省万宁市人民检察院院作为海南省直管的基层院,始终秉持改革创新的理念,践行公平正义的主题,引领各项检察工作。海南首个乡镇检察室在万宁设立,首批司法改革在万宁试点,首个厅级干部职务犯罪案件由万宁查办,首推检察室归侨侨眷直通车服务等等,多项改革创举应运而生。五年来,该院以规范司法为目标,创新体制机制,狠抓办案和队伍建设,连创佳绩。2014年被最高检察院、国家人社部授予全国“模范检察院”荣誉称号;2015年被高检院确定为全国首批“科技强检示范院”。2016年再次被高检院评为“全国先进基层检察院”,被海南省委评为“先进基层党组织”。 连续五年被评为“全国检察宣传先进单位”,共有27个集体、37个个人获得省级以上表彰,共有20个集体、16个个人获得市级表彰。

  一、服务大局,保护创业,敢于担当

  2013年海南省重点项目万宁旅游公路,未批林业手续先行施工,3个镇、9个村委会20多名干部涉嫌毁林单位犯罪,万宁检察院依照刑法谦抑原则公开听证,依法作出不起诉决定,既保障了省重点项目建设的顺利进行,也保护了干部,市委市政府充分肯定,社会各界反响良好。针对大众创业中法律界限不明的案件,坚持情理法相统一,保护创业者。2014年和2015年办理的曾某某、纪某某涉嫌分别从屯昌梅花鹿合法养殖场收购3只和20只梅花鹿驯养的案件依法作不捕不诉处理,有效地保护了公民的合法经营权,取得良好的法律效果和社会效果。

  2015年万宁万城镇“4.2爆炸案”,万宁检察院第一时间提前介入,走访现场目击者30多人,制作询问笔录16份,调取病历3份、视频资料3份,通过公开听证,保护公安机关依法执行公务,惩治犯罪嫌疑人,社会舆论很快平息,得到市委领导的高度肯定和社会舆论的一致好评。万宁市委书记张美文批示:“市检察院针对此事件主动应对,及时介入,依法调查,公正处理,充分体现了检察官队伍坚持司法为民,促进公平正义的法治意识与法治思维,值得肯定与表彰。”

  二、惩治腐败,促进廉政,奋发有为

  2012年以来共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件52件84人,其中贪污贿赂案件43件70人、渎职侵权案件9件14人,涉案金额3397万元,为国家和集体挽回经济损失1500多万元。大要案33件54人,占立案总人数64.3%。针对涉农惠农领域以及土地征用、出让、转让领域的职务犯罪,开展专项查办,立案54人,其中有畜牧主管部门工作人员与能繁母猪养殖户相互勾结,编造虚假存栏能繁母猪头数资料,套取国家补贴的串案6件10人,危房改造、低保发放领域的职务犯罪4件8人。2014年办理的礼纪镇原副镇长李孟觉等人涉嫌贪污、挪用莲兴公路征地补偿款案,涉案金额700多万元,立案5人,有力地震慑了征地领域的职务犯罪。根据海南省检察院的指定管辖,查办了省海洋渔业厅原副厅长李年佑、昌江霸王岭管理局原局长曾新元等8个处级以上干部职务犯罪大要案。协助洋浦、海口、三亚等地检察机关查办4名处级干部、3名科级干部职务犯罪案件。加大追逃力度,追逃到案7人。结合办案开展职务犯罪预防工作,共向发案单位及相关部门提出预防检察建议23件。围绕万宁新水源饮用水综合工程、保障房建设等13个省市重点工程项目,深入开展专项预防工作。推进警示教育进党校,创作推广廉政宣传短片、预防职务犯罪公益广告。受理行贿犯罪档案查询398次,落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度,《2011—2013年惩治和预防职务犯罪工作综合情况报告》荣获最高检察院“优秀年度报告”奖。

  三、维护稳定,捍卫正义,义不容辞

  始终把维护万宁社会稳定作为首要任务,依法严厉打击各类刑事犯罪。五年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2099人、提起公诉2473人。落实宽严相济刑事司法政策,依法不捕不诉400人。建立社会调查、犯罪记录封存、合适成年人、刑事和解、心理咨询等制度,保护涉罪未成年人合法权益,对其中12人作出无逮捕必要决定,不起诉6人。监督公安机关立案67件、撤案32件、纠正漏捕163人、漏诉35人,提出量刑建议并被采纳773人,对法院判决提起抗诉8件,法院改判3件,对审判程序中的违法行为监督12件。受理民事行政申诉58件,督促行政机关依法履行职责47件,为有关单位追回可能流失的国有资产2200多万元。运用刑事和解、控申疏解、公开听证、司法救助等方式,促成刑事和解59件,化解32件重访案件,给予10名刑事案件被害人司法救助52万元,有效化解了所有涉检信访。各项办案指标居海南基层院前茅。

  处理群体性事件中的案件和重大敏感案件,坚持情理法相统一,法律效果、社会效果、政治效果相统一,既打击犯罪,又维护正义,党委政府满意,社会好评。万宁市2008年到2013年期间,因项目建设引起的群体性事件中涉及9件刑事案件,涉案人员26人,万宁检察院主动向市委提出处理意见,并主要在检察环节消化处理,及时化解了社会矛盾。2014年博鳌亚洲论坛期间,万宁大茂镇邢东乐被害案犯罪嫌疑人被作不起诉后,受害者亲属13人到博鳌集体上访,引起媒体关注。万宁检察院多次建议省检察院撤销不起诉决定,重新起诉并移交法院审判,同时给予被害人家属司法救助,并协调大茂镇、民政局等有关部门办理低保、困难帮扶等,化解了矛盾,维护了正义。

  四、改革创新,求真务实,敢为人先

  2009年,海南省第一个乡镇检察室在万宁兴隆华侨经济区成立,后来又相继成立在和乐侨乡成立了和乐检察室。万宁检察院立足归侨侨眷特殊主体,努力辐射周边地区,创造性地开展工作。五年来,派驻乡镇检察室共收集重大维稳信息37件,化解矛盾纠纷128件,其中群体性事件54件2023人;开展法制、警示宣传教育212次,受教育人数达25204人;协助开展监外执行回访33次72人;开展行政执法监督73次、诉讼监督43次。兴隆检察室建立起了维护归侨侨眷合法权益长效机制,依托“欠薪110”处置机制,协同职能部门为1271名农民工追回欠薪3100多万元。乡镇检察室在维护社会稳定、服务农垦改革、服务基层群众、推进生态检察中成效显著。

  作为海南省首批司法改革试点单位,万宁市检察院相继完成了27名检察官和28名检察官助理的选任、办案权限划分、办案组设立、内设机构整合、薪酬改革及绩效考核管理等工作。运用新的办案模式共受理批捕、起诉的案件1633件1883人,其中由检察官或主任检察官自行决定的案件占办结案件的80.2%,改革取得初步成效。一是落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则,形成了以独任检察官为常态、主任检察官办案组为辅助的新型办案模式。二是内设机构设置更加科学。内设部门由原来的16个精简为7个。三是控权与放权相结合,内部监督制约机制逐步健全。四是落实薪酬改革,制定绩效考核办法,调动了检察干警的工作积极性。

  五、内外监督,规范司法,务求实效

  持续开展规范司法行为专项整治活动。严格执行立案报上一级检察院备案、逮捕犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定的制度;“全面、全部、全程”进行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像,尊重保护律师执业权,维护当事人合法权益;案管部门统一接收、保管、移送涉案财物,统一管理、开具法律文书,对办案实行全流程监控;办案督察、结案回访,纪检监察部门监督无时不有,无处不在。自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督。主动邀请人民监督员、检风监督员、媒体记者和社会各界人士列席检委会会议,参加集中接访,邀请社会各界人士参加“检察开放日”活动,深入推进“阳光检察”。通过门户网站、微信公众号、检务公开宣传栏等形式,及时向社会公布案件办理情况、检察工作情况,提高司法透明度,接受社会各界监督。五年来,未出现违法办案行为,未发生办案事故。

  六、优化队伍,保障有力,强基固本

  努力引导全体干警牢固树立“立检为公、执法为民”宗旨观,恪守“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德。积极开展“五好”支部创建活动,党员干警68人,占干警总数86.1%。创建特色检察文化,塑造职业化、专业化的队伍。努力打造集检察史、廉政文化、万宁特色文化为一体的办案办公文化环境,2012年被高检院评为“检察文化示范院”。大力引进人才,招录干警20多名,强化专业培训,组织业务竞赛和业务培训1254人次,干警本科以上学历占86%,其中法律专业干警占69.1%,居全省上游水平。1名干警被授予“全国检察机关电子数据取证业务能手”荣誉称号,2名干警在省检察院的业务竞赛中获得第一名,提拔了22名科级干部和一批年富力强的部门副职,做到任人为贤、人尽其才,队伍结构不断优化。拓宽干警职业空间,先后有7名干警被上级检察院、发达地区选调。干警队伍凝聚力、向心力强,风清气正。

  按照全国先进基层院标准,积极争取中央、省、市三级财政支持,改造了办案工作区,扩建了办案技术用房1100平方米。推广统一业务系统、高清视频会议系统、政务管理系统、队伍管理系统、检务保障系统、远程接访系统的应用;以涉密系统分级保护测评为契机,加固整改内网计算机网络,加装微机视频保护系统;完成对办案工作区和看守所的同步录音录像系统、高清视频会议系统改造;集中采购户外彩色LED显示屏、大厅触摸演示系统,拓宽检务公开渠道,提高了信息化应用水平,被高检院授予“科技强检示范院”称号。同时,完善了财务、国有资产登记管理、公务用车管理等制度,严格遵守财务、资产管理规定,检务保障、内部管理规范有序。

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